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安康学院党委领导下的校长负责制实施细则
2016-04-29 17:10  

第一章   

第一条  为了切实加强和改进党委对学校工作的领导,进一步理顺党政关系,完善领导体制,确保领导班子高效、有序运行,促进学校事业稳定发展,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》及《陕西省省属高校实行党委领导下的校长负责制的若干意见(试行)》和《安康学院章程》有关规定,结合我校实际情况,特制订本实施细则。  

第二条  学校实行党委领导下的校长负责制。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党要管党、从严治党的方针,遵循高等教育发展规律、人才成长规律,不断加强和改进党对学校的领导,促进学校事业全面协调可持续发展。 

第三条  中共安康学院委员会(以下简称校党委)统一领导学校工作。校党委实行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委书记是学校党委的第一负责人,全面主持党委工作,在集体领导中负主要责任。校长是学校的法定代表人,在校党委的领导下依法独立地行使职权,全面负责学校的行政管理工作。

第四条  建立健全领导班子议事制度、重大问题决策咨询制度、领导责任与监督制度、民主生活会制度。积极推进现代大学制度建设,依法治校,民主管理,充分发挥教代会、学术委员会等组织的作用,提高学校内部治理水平。

第二章  校党委的主要职责

第五条  校党委是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责处科级干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学校院()等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第六条  党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第七条  党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第八条  党委要加强对院系工作的领导,建立健全二级院系党政联席会议制度。二级院系要通过党政联席会议,讨论和决定本单位教学、科研、行政管理中的重要事项。

第三章  校长的主要职责

第九条  校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

第四章  党委会会议制度和议事规则  

党委会在党代会闭会期间,贯彻执行党代会决议,讨论决定学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性的重大问题。

第十条  议事范围  

    (一)讨论决定的事项:

1.贯彻落实上级重要指示、文件和会议精神,执行学校党员代表大会的决议。  

2.学校办学方向、办学理念、办学指导思想、发展定位等重大问题。    

3.学校党的思想、组织、作风、干部队伍、党风廉政建设,精神文明建设和思想政治工作以及制度建设的重大问题。

4.学校事业发展建设规划,包括学科专业建设、人才队伍建设规划、校园建设规划和年度工作计划。

5.学校党政机构设置、变更、撤销,处科级干部的任免、调动和奖惩,校级后备干部的选拔、培养,校级领导班子自身建设,干部队伍和人才工作中的重大问题。

6.党委重要会议的报告、纪委工作报告、党委领导的重要讲话和上报的重要文件;纪委、各基层党组织、党委各部门报请党委决定的重大事项,以及基层党组织、领导干部和党员违纪案件的处理。  

7.学校工会、共青团、学生会等群众组织及统战、老干部工作中的重大问题。

8.涉及群众切身利益的职称评审、绩效分配、住房等重大改革方案。

9.国内外重大合作和交流事项,处级及以上干部出国(境)计划。  

10.研究决定校级以上先进模范和全国、省、市、区级党代表、人大代表、政协委员等候选人的推荐。

11.研究决定校园稳定安全、保密等有关事项及重大突发事件的处置。  

(二)讨论审定校长办公会提交的重要事项: 

1.学校事业发展建设规划、学科专业建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划以及教学、科研、人事管理、外事等方面工作的政策性、全局性重大问题和重要的规章制度。

2. 学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会、职称评定领导小组等专门工作机构组成人员以及重要事项评定结果。

3.学校年度财务预、决算。预算追加资金100万元以上(含100万元)的各类经济活动开支项目。100万元以上(含100万元)国有资产的批量处置。10万元以上(含10万元)的对外捐赠事项。

4. 学校土地、房屋、车辆等重大资产处置,联合办学、融资、重大项目投资方案。 

5.由校长提请会议研究的其他重要行政事项。

第十一条  会议制度  

(一)一般每两周召开一次,根据工作需要可随时召开。  

(二)会议由党委书记召集并主持,党委书记不能出席时可委托党委副书记主持。党委委员出席会议,根据会议议题,非中共党员校长和其他相关人员可列席会议。党政办公室负责人作为秘书人员列席会议。  

(三)会议必须有半数以上的委员到会方可召开。讨论决定干部任免等重要问题时,必须有三分之二以上委员到会方可召开;与会成员对任免事项应当明确发表同意、不同意或缓议等意见;意见分歧较大或有重大问题不清楚时,应暂缓表决。以应到会成员超过半数同意形成决议。  

第十二条  议事规则  

(一)党委会议题提出的基本程序是:书记、副书记根据工作需要提出;各党政职能部门根据工作需要书面提出议题,经分管校领导同意后,送交党政办公室(涉及行政工作需要党委会研究的议题,由副校长送校长审阅后提交);党政办公室负责议题的收集汇总并由党政办公室主任初审;初审后送党委书记审定。党委会议涉及有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前征求校长意见;意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。党委会只议定事先确定的议题,一般不讨论临时议题。议题申报表应一事一表,填写时应注明需会议决定的事项。

(二)凡提交会议讨论的议题,需要的应进行调研,要明确提出可行性论证结论和解决问题的建议方案。复杂事项应准备两个以上方案及方案的利弊对比。涉及重大经济决策的要有数据分析报告,有关部门负责人要在报告上签字;涉及职工利益的问题,应吃透有关政策,广泛听取教职工意见,并考虑政策的连续性;涉及法律法规问题或涉及对外签署协议的重大事项,应由纪、监、审部门及法律顾问签署意见;议题属于学校专门委员会职责范围的,应先通过专门委员会讨论,专家提出明确意见后,再提交议题。

(三)凡涉及几个职能部门的议题,上会前主办部门应与有关部门充分协商,并向主管校领导报告,相关部门负责人和主管领导应在书面材料上签署明确意见。  

(四)议题须在会议召开的3天前提交;涉及重要制度拟定的议题,有关书面材料要在1周前发至参会人员,以便会议充分讨论;党委成员对送达的议题材料要进行认真阅读审核,有不同或修改意见应书面提出。

(五)议定议题时,先由主持人简单说明议题内容后,指定主管校领导或列席人员对议题进行说明和汇报。汇报结束后,委员和其他列席人员围绕议题充分发表意见,经认真讨论意见基本一致后,由主持人进行归纳总结,形成决议。对一时意见不够集中或有较大意见分歧的议题,除紧急情况按照少数服从多数原则决定外,一般应暂缓做出决定,待进一步酝酿、交换意见后,提交下次会议讨论决定。  

(六)需要通过表决决定的议题,必须经过表决形成决议。会议进行表决时,同一问题赞成票数超过应到会委员半数为通过。表决可根据表决事项的内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。表决多个事项时,应逐项表决;推荐、提名干部实行票决制;干部奖惩事项,应逐个表决。  

(七)会议议定的需要保密的议题,在决议形成前,未经批准,任何人不得以任何形式对外泄露,违者追究其纪律责任。

(八)凡会议研究事项涉及与会人员及亲属的,有关人员应当回避。 

第十三条  决议实施与贯彻  

(一)党委会由党政办公室确定专人记录。会议记录要做到“五明确”,即:决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确。会议通知、记录、纪要、录音等文字、音像资料应存档保存。

(二)会议形成的决议由党政办公室整理形成会议纪要,并起草会议决议文件。会议纪要和以党委名义上报或下发的会议文件,经党政办公室主任审核把关后,由书记或副书记签发。  

(三)会议决定的事项,由党委委员分工负责,按要求抓紧组织实施。党政办公室要及时对会议决议的贯彻落实情况进行督促和检查,并向书记或有关党委委员进行汇报。重大事项的落实情况应向党委会议通报。

(四)会议决议在执行过程中,如遇上级政策变化或出现新的情况,需要对决议内容做重大调整或变更时,由分管领导提出复议申请,经党委会应到会三分之二以上委员同意,并形成详细的调研结论后,提交党委会重新议定。  

(五)会议形成的决议,必须严格遵守,坚决执行,任何人不得擅自改变。如对决议有不同意见允许保留,并按规定程序向上一级党组织反映,但不得在决议形成执行时有任何与决议相违背的言论和行为。

(六)凡因不履行或不正确履行党委会议议事制度违规决策,给国家、学校造成重大经济损失和严重影响的,按照有关规定追究相关人员责任。

第十四条 书记办公会  

(一)书记办公会是党委书记、副书记集体研究党务日常工作的会议。书记办公会不是决策机构,其主要职责是酝酿、研究、协调党务工作中的重大问题。  

(二)书记办公会的出席人员为党委书记、副书记和纪委书记。讨论有关问题时,如有必要可请学校有关行政负责人列席。听取有关问题汇报时,党委有关部门或基层党组织负责人列席会议。书记办公会由党委书记或党委书记委托的副书记负责召集并主持。会议议题及召开时间由会议主持人确定。  

(三)书记办公会议事范围主要有:  

1.研究贯彻落实党委会确定的重要事项、重要工作;  

2.研究提出需提交党委会讨论决定的干部任免、人才引进、经费预算等重要议题;  

3.听取党委职能部门和基层党组织负责人的工作汇报;  

4.交流学校日常党务工作情况。

第五章  校长办公会会议制度和议事规则

校长办公会是校长研究和处理学校日常行政工作的办公会议。讨论学校教学、科研、行政管理中有关问题,决定有关事项,组织实施党委会有关决议,酝酿需提交党委会讨论的行政工作中重大问题和重要事项方案。  

第十五条  议事范围  

(一)研究决定的事项:

1.贯彻落实上级有关行政工作的重要文件或会议精神。  

2.根据党委会议的工作部署,制定具体的落实计划和实施方案。  

3.师资队伍建设、学科建设、专业设置与调整、教学管理与改革、科研管理与组织、人事管理、对外合作、后勤保障服务、国有资产管理等日常行政工作中的重要问题。

4.学校招生计划、就业、学生学籍管理等方面的重要问题。

5.预算追加资金10万元以上(含10万元),100万元以下(不含100万元)的各类经济活动开支项目。国有资产批量处置20万元以上(含20万元),100万元以下(不含100万元)的审批;10万元以下(不含10万元)的对外捐赠事项。凡低于会议审批权限的开支由校长根据工作需要商分管校领导确定。

6.学术机构人员、学科带头人、学术带头人等人员的聘任与解聘。

7.教师因学术交流自主成团的出国境计划的审批。

8.学校行政工作方面的制度建设、管理与考核,教职员工岗位聘任和行政奖惩有关事项。

9.听取全校行政部门的工作汇报,协调部署全校性行政工作。  

10.校长、副校长提交会议讨论的其他重要问题。

(二)研究拟定需要提交党委会审定的重要事项:

1.学校事业发展规划、学科专业建设规划、人才队伍建设规划、校园建设规划等草案。

2. 学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会、职称评定领导小组等专门工作机构组成人员以及重要事项评定结果。

3.学校年度行政工作要点。年度经费预算和决算草案。预算追加资金100万元以上(含100万元)的各类经济活动开支项目方案。100万元以上(含100万元)国有资产的批量处置方案。10万元以上(含10万元)的对外捐赠事项。

4. 学校土地、房屋、车辆等重大资产处置,国内外重大合作交流、联合办学、融资、重大项目投资方案。

5.学校行政重要管理体制改革方案,行政机构设置和调整方案。 

6.校长提请党委会审定的行政管理重要规章制度。

第十六条  会议制度  

(一)一般每两周召开一次,根据工作需要可随时召开。  

(二)会议由校长召集并主持,校长不能出席时可委托副校长主持。校长、副校长、党政办主任出席会议根据会议讨论议题需要,可邀请书记或副书记出席会议。在研究财务、人事、招标采购、基建项目、修缮工程、职称评审、科研立项等重要问题或相关制度废立时,纪委书记应出席会议。其它列席人员,根据讨论议题需要,由校长确定。

(三)校长办公会议须有半数以上组成人员出席方可举行。对不属于校长办公会讨论决定的议题,由党政办公室转呈分管校领导研究解决。 

第十七条  议事规则  

(一)校长办公会议题提出的基本程序是:校长、副校长、副书记根据工作需要提出;各职能部门根据工作需要书面提出议题,经学校分管领导同意后,送交党政办公室;党政办公室负责议题的收集汇总并由党政办公室主任初审,初审后报校长或主持会议的副校长审定。校长办公会议研究需提交党委会议最终审定的教学、科研等重要议题或其他行政重要事项,校长应在会前征求党委书记意见;意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。校长办公会一般不临时增加议题。确需临时增加议题,由会议主持人决定。  

(二)议题申报表应一事一表,填写时应注明需会议决定的事项。

(三)凡提交会议讨论的议题,必要的都应有调研,要明确提出可行性论证结论和解决问题的建议方案。复杂事项应准备两个以上方案及各种方案的利弊对比。涉及重大经济决策的要有数据分析报告,有关部门负责人要在报告上签字;涉及职工利益的问题,应吃透有关政策,广泛征求教职工意见,并考虑政策的连续性;涉及法律法规问题或涉及对外签署协议的重大事项,应由纪、监、审部门及法律顾问签署意见;议题属于学校专门委员会职责范围的,应先通过专门委员会讨论,专家提出明确意见后,再提交议题。

(四)凡涉及几个职能部门的议题,上会前主办部门应与有关部门充分协商,并向主管校领导报告,相关部门负责人和主管领导应在书面材料上签署明确意见。  

(五)议题须在会议召开的3天前提交;涉及重要制度拟定的议题,有关书面材料要在1周前发至参会人员,以便会议充分讨论;校长办公会成员对送达的议题材料要进行认真阅读审核,有不同或修改意见应书面提出。

(六)对确定的议题,一般由分管领导或有关部门负责人向校长办公会作综合汇报。会议决定在经出席会议人员充分讨论、听取意见的基础上,由主持人做出决定。  

(七)校长办公会议事情况,凡涉密事项,要严格保密,违者将追究其纪律责任。  

(八)凡会议研究事项涉及与会人员及亲属的,有关人员应当回避。  

第十八条  决议实施与贯彻  

(一)校长办公会由党政办公室确定专人记录。会议记录要做到“五明确”,即:决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确。会议通知、记录、纪要、录音等文字、音像资料应存档保存。

(二)会议形成的决定由党政办公室整理形成会议纪要,或者根据需要起草相关文件。会议纪要和其他正式决议文件,经党政办公室主任审核,由校长或主持会议的副校长签发。会议纪要和决议文件,应呈送未参会的其他校领导和党委委员阅知。

(三)校长办公会决定的事项,由分管领导负责落实。由党政办公室负责督办,并及时将执行情况报告校长。重大事项的落实情况应向校长办公会议通报。  

(四)会议决议在执行过程中,如遇上级政策变化或出现新的情况,需要对决议内容做重大调整或变更时,由分管领导提出复议申请,校长批准,经校长办公会应到会二分之一以上成员同意,并形成详细调研论证结论后,提交校长办公会重新议定。 

(五)会议形成的决议,任何人不得擅自改变。如有不同意见允许保留,也可以按规定程序向上级组织反映,但在上级组织或学校相关会议未改变或撤销该决议之前,必须执行。

(六)凡因不履行或不正确履行校长办公会议议事制度违规决策,给国家、学校造成重大经济损失和严重影响的,按照有关规定追究相关人员责任。

第十九条 校长专题会  

(一)校长专题会是由校长、副校长主持研究其所分管行政日常工作的办公会议。校长专题会的主要职责是研究、协调、解决分管行政工作中的重要问题。  

(二)校长专题会由校长或副校长负责召集并主持,根据会议议题,有关职能部门负责人参加。讨论有关问题时,如有必要可请党委有关负责人出席。会议议题及召开时间由会议主持人确定。  

(三)校长专题会议事范围主要有:  

1.研究贯彻落实党委会、校长办公会确定的重要事项、重要工作;  

2.研究解决分管部门提出的工作问题;研究提交校长办公会讨论决定的议题;  

3.听取行政职能部门的工作汇报;  

4.交流学校日常行政工作情况。  

第六章  重大问题及决策程序  

第二十条 凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等重大问题,必须由党委集体研究、讨论决定。涉及教职工切身利益的重大问题需经教代会审议后,由校长办公会审议,党委会审定。对重大问题必须以正式会议形式决策,不得以传阅或者个别征求意见等方式决策。

第二十一条 重大问题和重要事项一般按以下程序决策和实施:  

(一)由学校分管领导组织相关部门,在深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上,提出处理相关重大问题或重要事项的工作思路和建议方案。凡涉及行政工作的重大事项,提交校长办公会审议后,由党委会讨论决定。  

(二)召开党委会,根据党委会议事规则,集体讨论决定被确定为会议议题的相关重大问题或重要事项。党委成员应充分发表意见,明确表态,按少数服从多数的原则作出决定。如有重大分歧,应当暂缓作出决定。  

(三)学校分管领导负责执行党委会的决定。实施过程中,根据实际情况,如需调整党委会的决定,须由分管领导提出调整理由和建议,并报党委会讨论确定。  

(四)在重大决策的实施过程中,应向各级党组织、广大党员和群众及时通报情况,明确任务和要求,进行广泛的宣传和发动,从思想上、组织上保证党委决策的实施。  

(五)党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查,发现问题及时纠正,确保任务顺利完成。  

第七章  检查与监督  

第二十二条  党委书记和校长都要严格遵守重大问题必须经集体讨论的原则,严格遵守会议制度和议事规则。校党委应加强对党委领导下的校长负责制实施情况的总结和自查,每年需自查一次,自查情况形成报告,经党委会审议后报送省委组织部、省委高教工委。  

第二十三条  充分发挥党内监督作用。党委书记和校长每年要采用党委扩大会的形式报告工作,接受监督。纪委每年要向党委会报告学校党风廉政建设状况和纪律检查情况,充分发挥监督作用。党委要开好领导班子民主生活会,加强自身监督,自律自查,互相谈心,沟通情况,交换意见,交流思想,开展批评与自我批评,按规定向群众通报民主生活会情况,听取意见,接受监督。  

第二十四条  党委书记和校长要支持纪委、监察处开展纪检监察工作,纪委、监察处每年要进行一次党风廉政调查(检查)和执纪监察,并向党委和上级纪委报告检查结果。要建立健全财务管理和审计制度,学校的重要经济活动都要接受纪检、监察部门的监督检查。  

第二十五条  切实做好党务公开和校务公开工作,充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。党委要领导并支持教代会正确行使职权,校长每年要向教代会报告工作。重大问题的决定,要认真听取教职工代表的意见,自觉接受教代会的监督。根据工作需要,相关职能部门也要向教代会报告有关工作。  

第二十六条  党委书记和校长每年召开12次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会,通报情况,听取意见,发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。  

第八章  附则  

第二十七条  本实施细则由中共安康学院委员会负责解释。  

第二十八条  本实施细则自印发之日起执行。原《安康学院党委会议议事规则》和《安康学院院长办公会议议事规则》(安康学院发〔200829号)同时废止。  

 

 

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